國家發改委：煤電機組改造升級實現“三改”聯動

國家發改委：煤電機組改造升級實現“三改”聯動

  煤電機組改造升級是提高電煤利用效率、減少電煤消耗、促進清潔能源消納的重要手段，對推動碳達峰、碳中和目標如期實現具有重要意義。日前，國家發展改革委、國家能源局印發了《關于開展全國煤電機組改造升級的通知》（簡稱《通知》），要求堅持底線思維、確保電力安全；堅持統籌聯動、實現降耗減碳；堅持政策引導、合理把握節奏；堅持市場導向、經濟技術可行基本原則，全國各地在推進煤電機組改造升級工作過程中，需統籌考慮煤電節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造，實現“三改”聯動。同時，要合理安排機組改造時序，保證本地電力安全可靠供應，到2025 年全國火電平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時以下。

  電力行業是煤炭消耗的主要行業之一，是國家節能減排工作重點管控行業?！笆晃濉薄笆濉薄笆濉逼陂g，電力行業按照國家要求和部署，深入實施煤電節能減排升級改造，火電供電煤耗持續下降。2020年全國 6000千瓦及以上火電廠供電煤耗為305.5克標準煤/千瓦時，比2015年下降 9.9克/千瓦時，比2010 年下降27.5克/千瓦時，比2005年下降64.5克/千瓦時。以2005年為基準年，2006—2020年，供電煤耗降低累計減少電力二氧化碳排放66.7億噸，對電力二氧化碳減排貢獻率為36%，有效減緩了電力二氧化碳排放總量的增長。

  與此同時也要看到，目前我國發電和供熱行業二氧化碳排放量占全國排放量的比重超過40%，是全國二氧化碳排放重點行業。因此，進一步推進煤電機組節能降耗是提高能源利用效率的有效手段，對實現電力行業碳排放達峰乃至全國碳達峰、碳中和目標具有重要意義。

  《通知》指出，我國力爭實現2030年前碳達峰和努力爭取2060年前碳中和目標，對優化能源結構和煤炭清潔高效利用提出了更高要求。因此，一是我國推動煤電機組節能提效升級和清潔化利用。二是開展煤電機組供熱改造。三是加快實施煤電機組靈活性制造靈活性改造。四是淘汰關停低參數小火電。五是規范燃煤自備電廠運行。六是優化煤電機組運行管理。七是嚴格新增煤電機組節能降耗標準。八是加大對節能降耗改造機組政策支持。

  《通知》認為，全面梳理煤電機組供電煤耗水平，結合不同煤耗水平煤電機組實際情況，探索多種技術改造方式，分類提出改造實施方案。統籌考慮大型風電光伏基地項目外送和就近消納調峰需要，以區域電網為基本單元，在相關地區妥善安排配套煤電調峰電源改造升級，提升煤電機組運行水平和調峰能力。按特定要求新建的煤電機組，除特定需求外原則上采用超超臨界、且供電煤耗低于270克標準煤/千瓦時的機組，設計工況下供電煤耗高于285克標準煤/千瓦時的濕冷煤電機組和高于300克標準煤/千瓦時的空冷煤電機組不允許新建。（孟凡君）